PUBLIC ADMINISTRATION AND EXPERIMENTALISM: RISK CONTROL IN STATE ACTIONS
DOI:
https://doi.org/10.61681/revistasimetria.v1i17.242Keywords:
experimentalism, innovation, Public Administration, sandboxAbstract
This research, based on a bibliographic review and the application of the hypothetical-
-deductive method, aimed to demonstrate the necessity of experimentalism as a path to
innovation in Brazilian Administrative Law and Public Management. The central point is
that, in addition to a constitutional imperative of efficiency, there are both specific legislation
and successful experiences that prove the feasibility of conducting controlled tests
to verify the effectiveness of public policies. Experiences with regulatory sandboxes are
already a reality and can be an ally for public agents. In this context, the very notion of
administrative error can be reevaluated in light of current times.
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