PUBLIC ADMINISTRATION AND EXPERIMENTALISM: RISK CONTROL IN STATE ACTIONS

Authors

  • Júlio Edstron Secundino Santos Fbr - Brasília

DOI:

https://doi.org/10.61681/revistasimetria.v1i17.242

Keywords:

experimentalism, innovation, Public Administration, sandbox

Abstract

This research, based on a bibliographic review and the application of the hypothetical-
-deductive method, aimed to demonstrate the necessity of experimentalism as a path to
innovation in Brazilian Administrative Law and Public Management. The central point is
that, in addition to a constitutional imperative of efficiency, there are both specific legislation
and successful experiences that prove the feasibility of conducting controlled tests
to verify the effectiveness of public policies. Experiences with regulatory sandboxes are
already a reality and can be an ally for public agents. In this context, the very notion of
administrative error can be reevaluated in light of current times.

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Author Biography

Júlio Edstron Secundino Santos, Fbr - Brasília

Advogado, graduado em Direito pela Universidade Presidente Antônio Carlos (2008), Mestre em Direito pela Universidade Católica de Brasília (2014). Doutor em Direito pelo UniCEUB, Membro da comissão de ensino jurídico da OAB/MG. Pesquisador do Centro Universitário de Brasília. Ex-assessor Especial no Tribunal de Contas do Estado do Tocantins. Professor do Curso de Direito da Fbr. Tem experiência na área de Direito, com ênfase em Direito Público, atuando principalmente nos seguintes temas: Terceiro Setor, direitos fundamentais, educação em direitos humanos, cidadania e direito e Seguridade Social. Membro dos grupos de pesquisa Núcleo de Estudos e Pesquisas Avançadas do Terceiro Setor (NEPATS), Políticas Públicas e Juspositivismo, Jusmoralismo e Justiça Política do UNICEUB. Editor Executivo da REPATS. E-mail: edstron@yahoo.com.br.

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Published

07/01/2026

How to Cite

Edstron Secundino Santos, J. (2026). PUBLIC ADMINISTRATION AND EXPERIMENTALISM: RISK CONTROL IN STATE ACTIONS. Revista Simetria Do Tribunal De Contas Do Município De São Paulo, 1(17), 128–157. https://doi.org/10.61681/revistasimetria.v1i17.242

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